隨州市召開新聞發布會通報優化營商環境工作成效
  • 發布時間:2022-11-23 10:34
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  • 編輯:陳剛
  • 審核:張春燕
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11月22日,隨州市政府新聞辦召開新聞發布會,邀請市營商辦、隨縣、廣水市、曾都區、隨州高新區、市政務服務和大數據管理局有關負責人通報全市及各地優化營商環境工作成效、下步工作打算,介紹如何聚焦高效辦成一件事,提升政務服務水平的工作成效和經驗。
  


發布會上,市營商辦通報了我市優化營商環境的工作成效。據介紹,今年1至10月全市新增市場主體4.46萬戶,同比增長118.14%。企業辦事更便利,企業平均開辦時間由22.5天縮短到0.5天,大力推行“標準地出讓”和“帶方案出讓”等方式優化土地供給,“交地即辦證”,為企業取得開工許可手續節省了2/3以上的審批時間;成本控制更低,全市涉企保證金項目由23項壓減至12項,行政事業性收費項目由46項減至21項,政府性基金項目由19項減至15項,地方政府定價的涉企經營服務性收費項目37項減至12項;審批流程更簡,“一窗通辦”創新線下服務新模式,全面推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,開設“跨省通辦”“省內通辦”窗口,積極運用人臉識別技術,市本級305項事項實現刷臉“零證件”即可辦理相關業務;法治環境更優,國家級企業合規改革試點創造了隨州樣本,探索出“官司照打、企業照開、生意照做,對手變隊友、競爭變合作”的隨州經驗。
  

市委宣傳部副部長袁緒軍主持發布會


湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網、楚天都市報(極目新聞)、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發布、隨州政府網、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體的記者參加新聞發布會。


01

隨州營商辦——

更便?更低?更簡?更優


汪海濤(市發展和改革委員會主任、市營商辦主任)



企業辦事更便


企業平均開辦時間由22.5天減少到0.5天。對全市開發區投資建設項目的10項審批評估事項實行區域性統一評價。大力推行“標準地出讓”和“帶方案出讓”等方式優化土地供給方式,對以出讓方式取得的新增工業用地實現“五證同發”。實行工程建設項目分段許可分段施工改革,對產業項目單體實行竣工提前驗收。率先在全省開展納稅人跨區自由遷移、增值稅專用發票電子化和增值稅留抵退稅“精簡達”改革試點,“零跑腿”即可辦理92.6%的涉稅業務。



成本控制更低


全市涉企保證金項目由23項壓減至12項,行政事業性收費項目由46項減至21項,政府性基金項目由19項減至15項,地方政府定價的涉企經營服務性收費項目37項減至12項。健全惠企政策“免申即享”直達機制,市級35類惠企政策無需企業申報,財政部門直接兌現。創新推出“留抵退稅+金融信貸”服務項目,為193家企業發放“留抵退稅貸”3.3億元;新型政銀擔業務為301家企業提供擔保貸款8.02億元。全市落實退稅減稅降費和延緩繳納稅費12.55億元;全市國有企業共為1104戶服務業小微企業和個體工商戶減免房租1831.05萬元。



審批流程更簡


“一窗通辦”創新線下服務新模式,全面推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式。開設“跨省通辦”“省內通辦”窗口。在19個行業推行“一業一證”改革,今年我市共發出行業綜合許可證628張,政府投資項目審批時間縮減至33個工作日,社會一般投資項目縮減至23個工作日,小型低風險項目縮減至12個工作日。



法治環境更優


全市檢察機關共辦理企業合規相關案件39件,辦案數量、質量效果均位居全省前列。制定121項首次輕微違法行為免予處罰清單,大力推行部門聯合雙隨機抽查檢查,實現“一次抽查、全面體檢”,深入開展涉企政策落實督查、“新官不理舊賬”專項治理、涉企案件專項評查,化解“頑瘴痼疾”46件。


02

隨縣——

當好“店小二”種好“責任田”打好“組合拳”


劉海(隨縣人民政府常務副縣長)



高效辦成“一件事”,著力提升群眾凝聚力


擴建縣政務服務中心生態停車場,解決了群眾辦事“停車難”。完成了一批鎮村便民服務中心標準化建設,將縣鎮村三級政務服務事項全部入駐“綜合服務窗口”,身份證、戶口本、企業營業執照等51本高頻電子證照實現材料100%“免提交”,城鄉居民養老保險、醫療保障等167項政務服務事項實現“掌上辦”,參保信息、老年人證等230項公共服務事項實現自助查詢,今年以來累計辦理政務服務事項25萬余件,辦結率100%。



爭當企業“店小二”,著力提升產業競爭力


圍繞構建“5511”產業體系,成立香菇、石材、新能源等七大指揮部和9個產業招商小組,制定工業經濟“10條”、招商引資“19條”等激勵政策,兌現企業獎勵資金3000多萬元,辦理企業緩稅減稅退稅2.8億元。為企業解決擔保融資貸款超20億元,中小微企業融資成本平均降低2個百分點。嚴懲妨害企業生產經營、破壞營商環境的違法犯罪行為。前三季度全縣新增市場主體8210戶,同比增長158.7%。



種好創新“試驗田”,著力提升發展驅動力


積極借鑒全省優化營商環境先行試點創建典型經驗,復制推廣33項共性改革事項、3項個性改革事項,在全省率先取消辦理《建設用地規劃許可證》《設計方案批復》,并實現工業項目拿地后1個工作日內同步發放《不動產權證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》。發布“人才新政”,大膽探索“人才公寓”“科創飛地”,在武漢光谷設立隨縣(武漢)離岸科創中心,為縣內企業提供高端人才和科技創新服務,誠邀各類人才共享隨縣發展機遇。



打出政策“組合拳”,著力提升縣域吸引力


提高縣城承載力和吸引力,正在謀劃實施總投資18.9億元的城鄉融合新型城鎮化項目,包括新建縣城新高中、縣城中小學(幼兒園)、市民中心、農貿市場、綠地公園等一批項目。對城鄉居民在縣城購房的按300元每平方米標準給予一次性購房補貼、一次性給予2000元水電、燃氣補貼。非隨縣戶籍的外來務工人員給予每套房每月1000元的購房補助,連續補貼二十年。?


03

廣水——

成功創建“五項試點” “廣水經驗”全省推廣


崔傳金(廣水市人民政府市長



工作卓越實現了峰回路轉


2021年廣水市營商環境整體水平實現了跨越式進步,在省營商環境第三方評價中從良好跨越優良至優秀等次,被評為全省營商環境明顯改善縣市。繼續發揚“忠誠擔當、追求卓越”的新時代廣水精神,瞄定沖刺“全省營商環境第一方陣”目標,認真落實“1+3+2+N”工作領銜推進機制和“方案+督導+回頭看+考核”閉環管理機制,有效扭轉了推諉扯皮、協同不力等現象,形成了各歸其位、各盡其責、齊抓共管、系統推進的良好工作局面。



政府踐約解開了生死考題


面對企業提出的升級工業園訴求,第一時間確定目標,迅速成立建設指揮部、專班,對園區創建過程中的具體問題“日會商、周調度、月督辦”,多次向周邊縣市請教先進經驗,現場反復協商多方聯動解決問題,用最快的時間解決企業訴求,兌現政府承諾。踐行親清政商關系,政商各安其位、各負其責、各得其所、相輔相成,以咬定青山不放松的拼搶狀態,推動企業行穩致遠和地方高速發展。



客商履約帶來了返鄉鴻雁


今年先后有近300批次的客商來廣水考察,累計引進3000萬元以上項目131個、總投資347億元,投資50億元的中國風谷華銘控股產業新城、30億元的中糧家佳康廣水肉食品全產業鏈、11億元的中農儲·國際農貿城、10億元的不銹鋼全產業鏈等優質項目紛紛落戶廣水,招商氛圍達到多年來的最高潮。



群眾喜悅倒逼了改革常新


通過開展“局長進大廳、走流程”“清、減、降”等活動,收集企業和群眾的第一手訴求,科學優化了便民服務綜合窗口,精簡了政務服務事項145項,壓減了材料1844個,政務服務事項辦理時限壓減了91%,實現“一件事一次辦”。圍繞市場主體和群眾需求,持續深化放管服改革,在隨州市第三季度“高效辦成一件事”考核中排第一位;5項全省先行試點改革事項成功創建,“廣水經驗”全省推廣。


04

曾都——

“加減乘除”真情服務? 企業群眾贊不絕口


何勝(曾都區人民政府區長)



優化服務用“加法”,讓保障有力度更有溫度


全面開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動和“疏難點、暢堵點、解痛點”百日攻堅紓困行動,廣泛發動黨員干部收集、反饋、解決企業在用工、融資、原材料采購等方面的問題。深入開展“送政策進企業”活動,有效解決政企信息不對稱、政策知曉率不高等問題。對重點項目落實“雙重包?!?、專班推進、項目秘書全程跟蹤服務,加強用地、資金等要素保障,探索實行工業項目“三道時間線管理、集中會商、先建后驗、掛圖督辦”四項機制。



行政審批用“減法”,讓群眾辦事省力更省心


及時清理行政許可、行政備案等行政權力事項和公共服務事項,確保清單之外無審批,推動社保、戶籍、醫保等領域112項高頻民生服務向鄉鎮(村、社區)延伸。全覆蓋推進區鎮村政務服務體系建設,實現網絡通、數據通、業務通,窗口審批一次申請、免費郵寄、直接送達。依申請和公共服務類事項辦理時限減少93.2%,“零跑腿”事項比例達97.4%,即辦件比例達94.5%。今年新上線職業中介開辦等“一事聯辦”事項10項,事項平均辦理時間減少3天。



政策落實用“乘法”,讓真金白銀傳遞真情實意


全面落實減稅降費,打好退稅減稅降費“組合拳”,做到應減盡減、應退盡退、應緩盡緩、應保盡保。及時兌現獎補資金,堅持用“真金白銀”兌現政府承諾,充分激發各類市場主體活力。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍,及時修訂聯合抽查事項清單,對同一對象“綜合查一次”。深化電子證照推廣應用,333類電子證照實現“亮證即用”,制發“行業綜合許可證”180余份,形成具有曾都特色的“一證準營”模式。



改革破冰用“除法”,讓美好愿景變成工作實景


高位調度推進,結合實際制定區級推動新一輪優化營商環境改革“31條”。持續深化“小切口”改革,探索縮小施工圖審查范圍、深化工業用地“標準地”出讓等6項改革事項入選全省優化營商環境改革先行區名單。努力提高便民服務質量,在全市率先自主搭建政務服務群眾線上評議渠道,“12345”工單按時辦結率99.27%。


05

?隨州高新區——

優化科技創新環境 支持實體經濟發展


陳益軍(隨州高新區黨工委副書記、管委會常務副主任)



緊盯審批服務,著力營造高效政務環境


鄉鎮、村(社區)便民服務場所事項實現100%入駐,實現企業辦事不出園區,群眾辦事不出村;探索“一事聯辦”地市創新主題,30項事項實現線上只進一網、線下只找一窗,在全省率先推行工業項目“六證同發”;強化“免證明”服務,深化“幫辦代辦”服務,提升數字政府效能;以“局長走流程”活動為依托,不斷改進和提升辦事流程和效率。



強化科技創新,著力營造優越創新環境


強化政策引領,先后出臺服務科技創新規范性文件6個,2022年投入科技創新和人才獎勵資金1500萬元;強化人才培育,通過開展“隨愿之城·聚才之州”高校行等系列柔性引才工作,聚集50余名高層次人才來隨州高新區創新創業;強化試點示范,出臺園區企業創新積分實施方案,兌現政策獎勵資金120余萬元,聯合高新區工商銀行對積分排名前20名的企業給予低息貸款。



緊盯包容審慎,著力營造健康市場環境


聚焦高新技術產業,大力推進園區產業轉型升級,全區產業集群認定總數位居全省第三位;出臺支持實體經濟發展“十六條”等助企紓困穩經濟一攬子政策,堅持每周云視頻調度、周六現場辦公,及時協調解決企業發展、項目落地中的難題。



政企銀聯動,著力營造良好金融環境


堅決執行貼息政策,2022年,全區共撥付新型經營主體貸款貼息資金100萬元;創新金融服務方式,推行“存量房轉移登記+金融服務”工作和“留抵退稅+金融信貸”服務項目;發行地方專項債券。



實施柔性執法,著力創造公正法治環境


推出“七三工作法”(七分服務、三分管理),抑塵管控“四步法”(告知整改、停工整改、約談整改、依法處罰),餐飲油煙治理“三步法”(告知整改、停業整頓、依法處罰),徹底整治以罰代管、屢罰不改等現象,全面深化“互聯網+監管”,最大限度地減少對企業經營管理的影響;辦案更有速度,堅持有警必接、有案必受、立案必查;優化整合公共法律服務資源,深化“法治體檢”活動,加強對中小微企業的法律援助服務。?


06

隨州政數局——

致力“三清三減三沉” 實現優質高效服務


陳海洲(市政務服務和大數據管理局局長)



以“三清”為切入點,全面提升政務服務明晰度


清政務事權,嚴防變相審批和違規亂設審批,審定發布市、縣、鄉、村四級政務服務事項7.4萬項,對確需保留的77項強制性中介服務事項,實行清單管理并向社會公布。清數據資源,梳理政務信息資源目錄8716個,匯聚各類政務數據信息10.55億條。清堵點難點,優化辦事流程148處,處理咨詢投訴3452件,解決企業難題684件、化解遺留問題18件。



以“三減”為突破點,全速提升政務服務便捷度


全方面減材料,推進材料“免提交”,落實身份證、戶口簿、營業執照等100本高頻電子證照類申請材料在線共享調用,減免提交材料3.4萬項。深入開展“免證明”城市創建,市本級305項事項實現刷臉政務“免證辦理”。公積金業務所需要的9個部門20余項數據全量共享,實現“零材料”辦理。全流程減環節,今年新增20項“一事聯辦”主題服務,有效減少辦事環節。目前已在省政務服務網上線“一件事”400多個。平均辦理環節由4個減至1個、時限由法定的43天縮減至9天、材料由16份減至8份、跑動次數由6次減至1次。全方位減跑動,實現公積金、稅務、人社等領域92項高頻事項自動核驗“零人工”智慧辦,與22省共342地實現“跨省通辦”,拓展市級通辦事項至538項,分批承接“全省通辦”事項,推進71個事項“全市通辦”,有效緩解“異地辦”難題。



以“三沉”為落腳點,全力提升政務服務滿意度


下沉政務事項,推進“擴權賦能強縣”改革,向隨縣、廣水市分別下放事項112項,向曾都區下放事項93項。下沉平臺資源,評出126個基層政務服務場所示范點,在20個鎮級便民服務中心增加工作人員38名,新建或改造鄉鎮、村便民服務場所159處,部署自助終端221臺。下沉服務力量,“12345”平臺設置“營商環境專席”,增加“企業直通車”版塊,建立企業訴求“1個工作日簽收、一般問題5個工作日辦結、疑難問題15個工作日辦結”工作機制。



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